常见问题

生 物 多 样 性 是 指 地 球 上 各 种 生 命 体 的 多 样 性 ， 涵 盖 栖 息 于 各 种 生 态 系 统 的 植 物 、 动 物 、 真 菌 和 微 生 物 等 各 种 生 物 。 生 物 多 样 性 亦 指 各 个 物 种 内 、 物 种 之 间 和 不 同 生 态 系 统 的 多 样 性 。

生 物 多 样 性 一 般 有 三 个 相 互 关 联 的 层 面 ： 基 因 、 物 种 和 生 态 系 统 多 样 性 。 基 因 多 样 性 指 同 一 物 种 内 不 同 个 体 在 遗 传 物 质 间 的 差 异 。 物 种 多 样 性 指 在 一 个 生 境 或 区 域 内 的 各 种 生 物 。 生 态 系 统 多 样 性 则 是 指 由 生 物 群 落 与 所 处 环 境 所 形 成 的 各 种 生 境 。

《 生 物 多 样 性 公 约 》 （ 《 公 约 》 ） 源 于 1992 年 召 开 的 里 约 热 内 卢 地 球 峰 会 ， 其 目 标 是 保 育 生 物 多 样 性 、 可 持 续 利 用 生 物 多 样 性 的 组 成 部 分 ， 以 及 公 正 和 公 平 分 享 利 用 遗 传 资 源 所 产 生 的 惠 益 。 依 据 《 公 约 》 规 定 ， 缔 约 方 有 义 务 结 合 自 身 独 特 条 件 与 能 力 ， 制 订 相 关 政 策 ， 例 如 制 订 国 家 层 级 的 生 物 多 样 性 策 略 及 行 动 计 划 ， 藉 此 切 实 履 行 在 生 物 多 样 性 保 护 领 域 的 国 际 责 任 和 使 命 。

自 1993   年 起 ， 中 国 正 式 成 为 《 公 约 》 缔 约 方 ， 并 于 2011   年 把 《 公 约 》 的 适 用 范 围 延 伸 至 香 港 特 别 行 政 区 。

以 一 个 人 口 如此 密 集 的 城 市 来 说 ， 香 港 的 生 物 多样 性 极 其 丰 富 。 但 与 此 同 时 ， 香 港 的 生 物 多 样 性 正 面 各 种 挑 战 ， 例 如 都 市 发 展 和 生 境 退 化 等 。 如 果 想 把 这 优 厚 的 生 物 多 样 性 传 承 给 后 代 ， 甚 或 让 我 们 的 后 代 有 更 好 的 生 活 ， 我 们 便 须 探 求 务 实 的 解 决 方 案 ， 以 保 育 生 物 多 样 性 和 达 至 可 持 续 发 展 。

尽 管 香 港 特 别 行 政 区 本 身 并 非 《 公 约 》 的 缔 约 方 ， 为 了 加 强 生 物 多 样 性 保 护 ， 造 福 我 们 的 下 一 代 和 支 持 香 港 的 可 持 续 发 展 ， 同 时 为 我 国 国 家 层 面 的 《 计 划 》 及 全 球 生 物 多 样 性 保 护 工 作 作 出 贡 献 ， 政 府 于 2013 年 启 动 了 制 订 城 市 级 《 计 划 》 的 筹 备 工 作 ， 并 于 2016 年 正 式 公 布 实 施 。

自 2016 年 《计 划 》 正 式 实 施 起 ， 在政 府 为 《 计 划 》 成 立 的 专 责 跨 部 门 工 作 小 组 （ 工 作 小 组 ） 的 有 力 协 调 下 ， 各 个 相 关 政 府 决 策 局 和 部 门 依 据 自 身 的 职 能 与 工 作 范 畴 ， 实 施 《 计 划 》 所 涵 盖 的 各 项 具 体 行 动 。

同 时 ， 政 府 积 极 主 动 邀 请 相 关 持 份 者 参 与 实 施 《 计 划 》 ， 尤 其 是 在 强 化 生 物 多 样 性 保 育 的 相 关 措 施 和 推 动 生 物 多 样 性 主 流 化 方 面 。 有 赖 学 者 、 专 业 人 士 、 持 份 者 与 政 府 努 力 不 懈 ， 通 力 合 作 ， 协 助 广 泛 传 播 相 关 讯 息 ， 并 促 进 跨 界 合 作 ， 《 计 划 》 首 阶 段 已 在 其 四 个 范 畴 取 得 实 质 成 果 。

中 国 主 持 的 《 公 约 》 缔 约 方 大 会 第 十 五 次 会 议 于 2022   年 12   月 通 过 新 的 生 物 多 样 性 全 球 策 略 框 架 ， 即 《 昆 明 – 蒙 特 利 尔 全 球 生 物 多 样 性 框 架 》 ( 《 昆 蒙 框 架 》 ) 。

《 昆 蒙 框 架 》 订 明 两 个 总 体 目 标 ： 第 一 ， 到 2030   年 停 止 全 球 生 物 多 样 性 丧 失 趋 势 ； 第 二 ， 到 2050  年 实 现 人 类 与 自 然 和 谐 共 生 。 当 中 包 括 23   个 以 行 动 为 导 向 的 全 球 目 标 ， 又 称 「 昆 蒙 2030 目 标 」 ， 这 些 全 球 行 动 目 标 可 分 为 三 个 类 别 ： 减 少 对 生 物 多 样 性 的 威 胁 ( 目 标 1 至 8 ) 、 通 过 可 持 续 利 用 和 惠 益 分 享 满 足 人 类 需 求 ( 目 标 9 至 13 ) ， 以 及 执 行 工 作 和 主 流 化 的 工 具 和 解 决 方 案 ( 目 标 14 至 23 ) 。

这 框 架 不 仅 展 现 各 地 政 府 决 心 建 构 一 个 以 自 然 为 本 的 世 界 ， 也 呼 吁 社 会 各 界 采 取 行 动 。 从 组 织 、 企 业 到 个 人 ， 每 个 人 都 担 当 重 要 的 角 色 。

经 国 务 院 批 准 ， 生 态 环 境 部 于 2024 年 1 月 18 日 发 布 《 中 国 生 物 多 样 性 保 护 战 略 与 行 动 计 划 ( 2023 – 2030 年 ) 》 ( 《 国 家 计 划 2023 - 2030 》 ) ， 列 出 2030   年 、 2035   年 和 2050   年 的 短 期 、 中 期 和 长 期 整 体 目 标 。

为 达 成 这 些 目 标 ， 《 国 家 计 划 2023 - 2030 》 勾 划 出 27   个 优 先 行 动 ， 涵 盖 总 共 75   个 优 先 项 目 ， 分 布 在 四 个 优 先 领 域 ： 生 物 多 样 性 主 流 化 、 应 对 生 物 多 样 性 丧 失 的 威 胁 、 生 物 多 样 性 可 持 续 利 用 与 惠 益 分 享 ， 以 及 生 物 多 样 性 治 理 能 力 现 代 化 。 《 国 家 计 划 2023 - 2030 》 在 加 强 生 物 多 样 性 保 护 工 作 方 面 亦 为 地 方 政 府 提 供 了 指 导 。

为 进 一 步 加 强 香 港 的 生 物 多 样 性 保 育 和 可 持 续 发 展 ， 并 支 持 国 家 及 国 际 层 面 的 最 新 倡 议 ， 政 府 正 为 香 港 的 《 计 划 》 进 行 更 新 。 政 府 会 在 更 新 《 计 划 》 的 公 众 谘 询 过 程 中 收 集 各 界 的 意 见 ， 并 于 公 众 谘 询 期 结 束 后 完 成 草 拟 《 计 划 》 下 阶 段 的 工 作 。

环 境 及 生 态 局 及 渔 农 自 然 护 理 署 将 负 责 确 保 更 新 后 的 《 计 划 》 能 够 落 实 。 然 而 ， 只 有 每 位 市 民 和 各 方 面 的 专 家 都 积 极 参 与 其 中 ， 这 项 计 划 才 能 发 挥 最 大 的 效 用 。 因 此 ， 我 们 需 要 大 家 的 意 见 ， 一 同 参 与 《 计 划 》 更 新 的 过 程 ， 以 便 制 订 有 效 而 可 行 的 工 作 。